SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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11 janvier 2013 11 januari 2013
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Question écrite n° 5-7683 Schriftelijke vraag nr. 5-7683

de Zakia Khattabi (Ecolo)

van Zakia Khattabi (Ecolo)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
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Le transfert de détenus de Forest à la prison d'Andenne De overbrenging van gevangenen van Vorst naar de gevangenis van Andenne 
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transfèrement de détenus
établissement pénitentiaire
overbrenging van gedetineerden
strafgevangenis
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11/1/2013Verzending vraag
18/2/2013Antwoord
11/1/2013Verzending vraag
18/2/2013Antwoord
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Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2834 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-2834
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Question n° 5-7683 du 11 janvier 2013 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-7683 d.d. 11 januari 2013 : (Vraag gesteld in het Frans)

Il y a quelques jours, une vingtaine de détenus ont été transféré depuis la prison de Forest vers celle d'Andenne, entrainant un mouvement de protestation des agents pénitentiaires.

Depuis l'année dernière, cette prison accueille déjà en plus de sa population carcérale 30 détenus de la prison de Verviers (fermée pour travaux de rénovation). La capacité de la prison est normalement de 395 places, depuis un an elle est montée à 425 et elle risque de grimper encore jusqu'à 450 !

- Avant de réaliser ce transfert, a-t-il eu négociation avec la direction et le personnel de la prison d'Andenne ?

- Quelles sont les raisons de ce transfert et pourquoi le choix de la prison d'Andenne ?

- D'autres transferts de ce style sont-ils prévus à la prison d'Andenne ou ailleurs ?

- Qu'envisagez-vous de faire et dans quel délai pour répondre à l'appel des agents pénitentiaires et afin d'éviter des incidents ou de nouvelle grèves ?

 

Enkele dagen geleden werd een twintigtal gevangenen overgebracht van de gevangenis van Vorst naar Andenne. Dit lokte protest uit bij de gevangenisbewakers.

Sinds vorig jaar worden in deze gevangenis, bovenop de gevangenisbevolking, 30 gevangenen van de gevangenis van Verviers (gesloten wegens herstellingswerken) ondergebracht. De gevangeniscapaciteit ligt op 395 plaatsen, terwijl het aantal gevangen sinds een jaar gestegen is tot 425 en de kans bestaat dat het stijgt tot 450!

Is er voor de overbrenging overleg geweest met directie en personeel van de gevangenis van Andenne?

Wat is de reden van de overbrenging en waarom naar de gevangenis van Andenne?

Zijn er andere transporten in die zin gepland, naar de gevangenis van Andenne of naar andere gevangenissen?

Wat zult u doen en binnen welke termijn om tegemoet te komen aan de oproep van de gevangenisbewakers en om incidenten of nieuwe stakingen te voorkomen?

 
Réponse reçue le 18 février 2013 : Antwoord ontvangen op 18 februari 2013 :

La situation à Forest est redevenue critique suite à une augmentation de la population carcérale ces derniers temps. Au niveau national, la population a en effet augmenté de 300 unités en quelques semaines. Tenant compte de l’arrêté de madame la bourgmestre de Forest, des conditions de détention dans cet établissement, et des conditions de travail, l’administration a donc décidé de procéder à des transfèrements urgents à partir de Forest vers d’autres prisons pour réduire la surpopulation à un niveau gérable.

La surpopulation règne dans la plupart des prisons francophones – et flamandes. A titre d’exemple, la prison de Hasselt, similaire aux établissements de Ittre et de Andenne en termes d’infrastructures, de capacité et de personnel, compte plus de 550 détenus. La seule solution viable au stade actuel est dès lors un transfert vers des prisons qui peuvent accueillir encore des détenus supplémentaires, notamment Andenne (25), Ittre (25) et Marneffe (10), ainsi que des transferts plus individualisés vers d’autres établissements. Il s’agit d’un choix d’équité par rapport à une situation donnée. Tout le monde est conscient que cette décision n’est pas idéale, mais elle est la seule possible à l’heure actuelle.

Suite à la communication de cette décision au personnel des prisons concernées en comité de concertation de base, un préavis de grève a été déposé. Un comité supérieur de concertation a dès lors été organisé pour expliquer cette décision et les circonstances dans lesquelles elle a été prise. Deux autres réunions du comité supérieur de concertation, de même que des réunions des comités de concertation de base locaux ont été organisées pour poursuivre la discussion. Il est toutefois apparu qu’il n’y avait pas d’accord entre l’autorité et les organisations syndicales. Cette situation a été formalisée par un protocole de désaccord en date du 30 novembre 2012.

Door de recente toename van de gevangenispopulatie is de situatie in Vorst opnieuw kritiek geworden. Op een aantal weken tijd is het aantal gevangenen op nationaal niveau immers met 300 personen gestegen. De administratie heeft dus besloten om, gelet op het besluit van de burgemeester van Vorst, de detentie-omstandigheden in deze inrichting en de werkomstandigheden, over te gaan tot de dringende overbrenging van gedetineerden van Vorst naar andere gevangenissen om de overbevolking tot een controleerbaar peil terug te brengen.

De meeste Vlaamse en Franstalige gevangenissen zijn overbevolkt. De gevangenis te Hasselt bijvoorbeeld, die qua infrastructuur, capaciteit en personeel vergelijkbaar is met de inrichtingen te Ittre en Andenne, huisvest meer dan 500 gedetineerden. In de huidige stand van zaken is de enige afdoende oplossing de overbrenging naar gevangenissen waar nog bijkomende gedetineerden opgevangen kunnen worden, inzonderheid Andenne (25), Ittre (25) en Marneffe (10), alsook meer individuele overbrengingen naar andere inrichtingen. Het gaat om een keuze voor evenwicht gelet op een gegeven situatie. Iedereen is zich ervan bewust dat het niet om een ideale beslissing gaat, maar thans is geen andere oplossing voorhanden.

Een stakingsaanzegging werd ingediend nadat deze beslissing aan het personeel van de betrokken gevangenissen was meegedeeld in het basisoverlegcomité. Hierop is een vergadering van het hoog overlegcomité georganiseerd met het oogmerk deze beslissing en de omstandigheden waarin zij genomen is, toe te lichten. Om de discussie voort te zetten, werden twee andere vergaderingen van het hoog overlegcomité en vergaderingen van de plaatselijke basisoverlegcomités gehouden. Toch werd er geen akkoord bereikt tussen de overheid en de vakorganisaties. Deze toestand werd op 30 november 2012 geformaliseerd door een protocol van niet-akkoord.